黨的十八大以來,黨中央高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)工作。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民群眾對美好生活的向往具有重要作用。基于此,我們對涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要法律法規(guī)列舉如下:
1.《中華人民共和國民法典》。民法典是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法,消費(fèi)者與經(jīng)營者作為平等主體,在商品服務(wù)交易中產(chǎn)生的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系受民法典調(diào)整。消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí),本質(zhì)上是與經(jīng)營者建立了合同關(guān)系,所以當(dāng)消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí),可以依據(jù)民法典合同編的規(guī)定,要求經(jīng)營者承擔(dān)違約責(zé)任;如果消費(fèi)者在使用商品或接受服務(wù)時(shí),身體、健康、肖像、隱私、個(gè)人信息等人格權(quán)益受到損害的,可以依據(jù)民法典侵權(quán)責(zé)任編的有關(guān)規(guī)定,要求經(jīng)營者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。值得注意的是,民法典侵權(quán)責(zé)任編專設(shè)第四章“產(chǎn)品責(zé)任”,對缺陷產(chǎn)品造成損害的情況進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,明確了生產(chǎn)者對缺陷產(chǎn)品造成損害承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。
2.《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱“消法”)。該法第一次以立法的形式全面確認(rèn)了消費(fèi)者享有的各項(xiàng)權(quán)利,是我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及消費(fèi)者維權(quán)的最主要法律依據(jù)之一。消法對消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、解決糾紛的途徑等內(nèi)容作了明確規(guī)定,其中最具特色的當(dāng)屬懲罰性賠償制度。消法第55條規(guī)定,經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,消費(fèi)者有權(quán)請求按商品價(jià)款或者服務(wù)費(fèi)用的三倍賠償;經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。需要注意的是,民法典雖未對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作專門規(guī)定,但其在各編章中均有對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,如民法典第128條規(guī)定“法律對未成年人、……消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。”可見,民法典對于消法是一般法與特別法的關(guān)系,在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消法。
3.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。產(chǎn)品質(zhì)量法從行政管理的角度加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)。與消法相比,產(chǎn)品質(zhì)量法所指的產(chǎn)品是經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品,包括生活消費(fèi)的產(chǎn)品和生產(chǎn)消費(fèi)的產(chǎn)品。消法主要調(diào)整生活消費(fèi)的產(chǎn)品,這方面與產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整范圍重合,但消費(fèi)者購買的服務(wù)顯然不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品,不受其調(diào)整。此外,產(chǎn)品質(zhì)量法也對缺陷產(chǎn)品造成損害的責(zé)任作了明確具體的規(guī)定,與民法典關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定基本相同。綜上,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的情況下,消費(fèi)者可以選擇適用產(chǎn)品質(zhì)量法或民法典。
4.《中華人民共和國電子商務(wù)法》。該法側(cè)重于規(guī)范各類電子商務(wù)經(jīng)營者以及輔助經(jīng)營者的行為,體現(xiàn)出該法以保護(hù)終端消費(fèi)市場弱勢消費(fèi)者群體權(quán)益為重心的立法思路,是消法的重要補(bǔ)充。電子商務(wù)法中有很多有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定,例如將微信、網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品、提供服務(wù)納入法律調(diào)整范圍;制約大數(shù)據(jù)“殺熟”;明確押金退還方式,不得設(shè)置不合理?xiàng)l件;強(qiáng)化經(jīng)營者的舉證責(zé)任,保障消費(fèi)者依法維權(quán)等。所以消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中合法權(quán)益受到侵害的,可以用電子商務(wù)法來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
5.《中華人民共和國食品安全法》。該法明確規(guī)定了各監(jiān)管部門職責(zé)以及食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù),構(gòu)建了嚴(yán)格的監(jiān)管制度和法律責(zé)任制度。食品安全法中涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要條款是第148條:消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉;生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。該條增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制,設(shè)定了更高數(shù)額的懲罰性賠償,消費(fèi)者因食用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害時(shí),可以優(yōu)先適用食品安全法請求生產(chǎn)者或經(jīng)營者賠償損失及懲罰性賠償。
除以上列舉的五部法律之外,還有《個(gè)人信息保護(hù)法》《藥品管理法》《計(jì)量法》《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》等法律法規(guī),它們在不同領(lǐng)域共同體現(xiàn)了對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),為消費(fèi)者依法維權(quán)提供了充足的法律依據(jù)。